Crisis management in the organization of mass sports events

Толық мәтін

Введение

Современные массовые спортивные мероприятия представляют собой сложные социально-экономические системы, функционирующие в условиях повышенных рисков и неопределенности. Глобализация спортивной индустрии, рост масштабов мероприятий и их коммерциализация, усиление террористических угроз и эпидемиологических рисков – все это обуславливает критическую важность эффективного управления кризисными ситуациями.

Особую актуальность проблеме придает уникальная природа спортивных мероприятий, характеризующихся одновременным присутствием десятков и сотен тысяч людей на ограниченной территории, высокой эмоциональной напряженностью, сложной логистикой и беспрецедентным медийным вниманием. В этих условиях любой инцидент способен мгновенно трансформироваться в полномасштабный кризис с серьезными последствиями для жизни и здоровья людей, репутации организаторов и принимающего региона, а также экономики мероприятия.

Современная практика показывает, что традиционные подходы к безопасности часто оказываются недостаточными для комплексного управления кризисными ситуациями на всех уровнях управления. Отсутствие системной работы на этапах профилактики и подготовки, слабая координация между стейкхолдерами, недостаточное внимание коммуникационным аспектам кризисного управления – все это приводит к нерелевантному реагированию в критических ситуациях.

В связи с этим возникает острая необходимость в разработке обновленной концепции управления кризисными ситуациями при организации массовых спортивных мероприятий, учитывающей их системную природу, а также взаимосвязанные механизмы профилактики, оперативного реагирования и посткризисного урегулирования. Данное исследование направлено на решение возникшего научного противоречия через разработку комплексной классификации кризисных ситуаций и создание обобщенного механизма управления ими.

Обзор литературы

Вопросы особенностей организации массовых спортивных мероприятий рассмотрели в своих работах следующие авторы: И.В. Брызгалов, К.А. Чекалина, К.З.О. Алиев, В.В. Розов, О.В. Жукова, Ю.Г. Миронова, А.А, Сомкин, И.А. Кочергин, И.С. Коршунков, А.С. Иванова, и др [1].

При этом аспекты, связанные с управлением возможными рисками и кризисами, возникающими при организации массовых спортивных мероприятий описаны в трудах: М.В. Буданова, Д.А. Козлова, К.Р. Марин, И.А. Которова, Л.С, Боташева, Ф.Э. Абазалиева, Г.Э. Альберто, И.В, Брызгаловой, К.А. Чекалина, А.Б. Багатыровой, и др [2].

Анализ литературы показал, что основное внимание в работах в наибольшей степени уделено вопросам антикризисного управления компаниями спортивной индустрии. Это предполагает более узкий подход к проблематике, а также рассмотрение процесса организации спортивных мероприятий, как инструмента управления в кризисе, а не источника его причины.

Материалы и методы

В рамках проведения исследования автором применялись следующие методы: общенаучный, теоретический, сравнительный анализ, обобщение научной литературы, конкретизация, дедуктивный метод.

Для достижения поставленной цели в работе были решены следующие задачи:

• рассмотреть сущность и процесс становления кризисной ситуации;
• выявить основные риски в массовых мероприятиях и систематизировать виды кризисных ситуаций;
• определить возможные сценарии кризисов;
• составить обобщенный процесс управления кризисными ситуациями при организации массового мероприятия.

При проведении исследования авторами были проанализированы научные статьи отечественных авторов, посвященные особенностям антикризисного управления.

Результаты исследования

Кризис – является естественной частью сложных экономических, социальных и культурных систем, представляющий период их нестабильного существования. Массовые спортивные мероприятия, будучи высокодинамичными, особенно подвержены кризисам из-за специфики психологии поведения людей, трудностей в прогнозировании долгосрочных тенденций и высокой неопределенности внешней среды [3]. Для эффективного преодоления кризисного состояния требуется понимать сущность данного явления.

В наиболее общепринятом смысле «кризис – это состояние, при котором существующие средства достижения целей становятся неадекватными, в результате чего возникают непредсказуемые ситуации и проблемы» [4]. Из чего можно сделать вывод, что период кризиса практически всегда сопряжен с нехарактерными ситуациями, требующими существенных усилий и ресурсов для их преодоления.

Важно отметить, что кризисная ситуация является следствием эскалации неуправляемого инцидента, который, в свою очередь, возникает в результате наступления одного или нескольких возможных рисков. Таким образом, процесс становления кризиса представляет собой непрерывную цепь, рис. 1.

Рис. 1. Концептуальный процесс становления кризисной ситуации при организации массового мероприятия

При этом с позиции менеджмента, кризисная ситуация представляет собой финальную стадию неудачи системы управления на предыдущих этапах, то есть результат неконтролируемого развития инцидента, который является материализовавшимся риском.

Можно выделить ряд ключевых факторов, характеризующих массовые мероприятия, как объекты управления рисками [5]. Первым из них можно считать повышенную концентрацию людей, что в условиях ограниченной территории на определенном временном интервале может создавать существенную нагрузку на различные системы инфраструктуры, включая транспорт, связь, энергоснабжение и т.д. Это в свою очередь также многократно увеличивает вероятность наступления рисков, связанных с поведенческими, эпидемиологическими аспектами и т.д.

При этом наиболее вероятным источником риска является человек, как субъект непосредственной вовлеченности в любые массовые мероприятия, а именно его физическое и эмоциональное состояние. Данные источник порождает два пласта рисков:

• физиологические – на примере спортсменов могут быть внезапные травмы или обнаруженный допинг в крови, а на примере зрителей могут возникнуть тепловые удары или обострятся инфекционные заболевания;
• психологические – в результате эмоциональной заряженности события, может снизится порог рационального поведения, что в свою очередь приведет к обострению агрессии, фанатским беспорядкам, актам вандализма и хулиганства.

Немаловажным фактором является медийность мероприятий, сопряжённая с репутационными рисками, так как любой инцидент, даже локальный, мгновенно может стать достоянием общественности. Это, в свою очередь, может оказать негативный эффект на репутации организаторов, спонсоров, города и т.д.

В условиях широкого круга участников при организации массовых мероприятий важно помнить про фактор координации, так как недостаточная согласованность между элементами системы может вызвать размытие зон ответственности и конфликт интересов, активизируя системные риски [6]. При этом фактор временных ограничений также оказывает важное влияние, так как в отличие от коммерческих проектов, запуск которых можно перенести, откладывать запуск, например, матча или церемонию открытия Олимпиады недопустимо.

Наиболее неконтролируемыми факторами при этом является внешние риски, например, политическая обстановка, возможность теракта или эпидемиологическая ситуация, которые могут мгновенно сорвать сценарий проведения массового мероприятия. Поэтому управление требует адаптивности и способности к быстрому перепланированию.

Таким образом, анализ влияющих факторов показывает, что основой для разработки эффективных протоколов антикризисного управления служит систематизация кризисных ситуаций. Многообразие и полиморфизм потенциальных угроз обуславливают необходимость их классификации по детерминирующим признакам, благодаря чему будет возможно осуществление планирования мер профилактики и оперативного реагирования [7; 8]. Основываясь на выше описанных факторах характерных для массовых спортивных мероприятий, можно выделять следующие типологические группы кризисных ситуаций.

Кризисы в области безопасности и здоровья, включают прямые угрозы жизни и здоровью людей, Таблица 1.

Таблица 1

Возможные сценарии кризисов в области безопасности и здоровья

Кризисы в области организации и логистики, включают сбои в функционировании систем обеспечения мероприятия, Таблица 2.

Таблица 2

Возможные сценарии кризисов в области организации и логистики

Репутационные и коммуникационные кризисы, связаны с ущербом имиджу и общественному доверию к организаторам, спортивной федерации и т.д., Таблица 3.

Таблица 3

Возможные сценарии кризисов в области репутации и коммуникаций

Внешние непреодолимые кризисы, источник которых находится полностью вне зоны контроля организаторов, Таблица 4.

Таблица 4

Возможные сценарии кризисов в области внешних обстоятельств

Приведённая классификация демонстрирует, что кризисные ситуации на массовых спортивных мероприятиях носят многогранный характер, происходя из источников различной природы, имеющих широкий спектр последствий — от прямых угроз жизни до управленческих и коммуникационных провалов. В таких условиях эффективная система антикризисного управления должна быть всеохватывающей и включать специализированные планы действий для каждого типа кризисов, учитывая их уникальные характеристики и потенциальные последствия. При этом эффективное управление кризисными ситуациями при организации массовых спортивных мероприятий должно представлять собой непрерывный циклический процесс, охватывающий стадии до, вовремя и после события. Его основу должны составлять комплексные механизмы, интегрированные в общую систему менеджмента мероприятия. Данные механизмы можно структурировать по трем ключевым фазам, рис. 2.

Рис. 2. Обобщенный механизм управления кризисными ситуациями при организации массового мероприятия

Фаза профилактики и предотвращения – является краеугольным камнем всей системы управления кризисными ситуациями при организации массовых спортивных мероприятий. Первостепенная важность данной фазы обусловлена тем, что проактивные меры, реализуемые на этапе подготовки, позволяют не только минимизировать вероятность наступления кризиса, но и существенно купировать возможный ущерб в случае его наступления. При этом механизмы данной фазы носят преимущественно превентивный характер и включают следующие элементы:

1. Комплексная оценка рисков. Итерационный процесс, направленный на выявление и анализ потенциальных угроз. К примеру, выявление недостаточной пропускной способности турникетов, слепых зон системы видеонаблюдения, отсутствия резервных источников энергоснабжения и т.д.
2. Разработка интегрированной системы планов действий. На основе результатов оценки рисков разрабатывается пакет взаимосвязанных документов, регламентирующих действия в различных сценариях. К примеру, план действий в чрезвычайных ситуациях с проработанным алгоритмом реагирования на различные инциденты, в том числе проработка схем оповещения, эвакуации, зонирования территории и т.д.
3. Разработка архитектуры управления и связи. Формирование рабочих групп должно учитывать четкое распределение полномочий, включающее представителей организатора, правоохранительных органов, МЧС, медицинских служб и т.д.. А также формирование стабильных каналов связи, обеспечивающих бесперебойное взаимодействие внутри групп и между ними.
4. Ресурсное обеспечение и инфраструктурная готовность, включая создание материально-технических резервов, а также инфраструктурные модернизации. К примеру, совершенствованные схемы транспортных потоков и зоны эвакуации за счёт ограждения территории и т.д.
5. Обучение и инструктаж. Необходимо обязательное проведение инструктажей для всех категорий работников по их действиям в стандартных и нештатных ситуациях.

Фаза непосредственного реагирования – активируется в момент возникновения кризисной ситуации и представляет собой практическую реализацию разработанных планов. Эффективность фазы при этом напрямую зависит от качества подготовки на превентивной стадии. А ключевыми задачами фазы реагирования являются: локализация кризиса, защита жизни и здоровья людей, минимизация материального и репутационного ущерба.

При получении сигнала о кризисе через систему видеонаблюдения, оперативных дежурных, экстренном вызове и т.д., должна происходить незамедлительная активация подготовленных антикризисных сценариев с непосредственной координацией управляющим центром. Таким образом оценка ситуации и принятие решений в экстренных условиях является наиболее важной и ответственной задачей данного этапа. В зависимости от характера кризиса осуществляется изоляция зоны инцидента, блокировка смежных секторов или полная эвакуация объекта. Службы безопасности направляют потоки людей по заранее определенным маршрутам, предотвращая давку и панику, за счёт четкого зонирования, а также используя системы громкой связи для трансляции четких инструкций. А также обеспечение беспрепятственного доступа на территорию бригад скорой помощи, МЧС и полиции.

Для демонстрации контроля над ситуацией и опережения появления возможных слухов, первое официальное сообщение должно быть распространено в течение первого получаса после инцидента, даже если информации недостаточно. Все заявления для СМИ необходимо давать одному уполномоченному лицу, чтобы обеспечить согласованность и достоверность информации. При этом, сообщения должны быть краткими, соответствовать фактам и содержать практические рекомендации для публики.

Все действия, решения и поступающая информация протоколируются в хронологическом порядке, что критически важно для последующего разбора, в том числе юридического.

Фаза восстановления и анализа – начинается с перехода от оперативного реагирования к систематической работе по ликвидации последствий кризиса и аналитике полученных данных в процессе развития кризисной ситуации. Данная фаза представляет собой не окончание кризисного цикла, а начало нового витка с соответствующей адаптацией. Происходит нормализация управленческой деятельности, включая проведение технической экспертизы объекта для оценки состояния инфраструктуры, разработку и реализацию плана первоочередных работ по устранению повреждений, а также восстановление работоспособности поврежденного оборудования, пополнение израсходованных резервов, а том числе медикаментов, средств индивидуальной защиты и т.д. Кроме того создается система кризисного психологического консультирования для пострадавших, свидетелей событий, сотрудников и волонтеров, включая организацию "горячих линий" и направление к специалистам для работы с посттравматическими стрессовыми расстройствами. Публикуются официальные отчеты о ходе расследования, мерах по оказанию помощи пострадавшим и реализации восстановительных программ. А также происходит активное координирование с семьями пострадавших для решения юридических, финансовых и организационных вопросов. Одним из важнейших шагов на данном этапе является организация всестороннего разбора произошедшего кризиса с привлечением независимых экспертов. В рамках анализа должен быть решен ряд ключевых вопросов: «Что произошло?», «Что было сделано правильно?», «Какие выявлены недостатки?», «Что необходимо улучшить?» и т.д. Последующее составление детального отчета по результатам проведенного анализа должно содержать объективную оценку эффективности действий всех участников и конкретные предложения по модернизации системы антикризисного управления.

Обсуждение и заключение

Внесение изменений в регламенты, инструкции и планы действий на основе выводов посткризисного анализа является закономерной задаче, которая обязательно должна сопровождаться актуализацией классификации рисков и сценариев развития кризисных ситуаций. При необходимости приобретается новое оборудование, модернизируются систем связи и наблюдения, происходит устранение выявленных инфраструктурных уязвимостей. А также в учебные программы для персонала и волонтеров включаются новые модули, основанные на полученных отчетах.

Таким образом, систематическое проведение посткризисного анализа и реализация его результатов обеспечивают не просто возвращение к докризисному состоянию, но и качественно усиливают организационную устойчивость, превращая негативный опыт в стратегический ресурс для развития организации. А использование рассмотренного механизма антикризисного управления позволяет приобрести устойчивые конкурентные преимущества в сфере организации массовых спортивных мероприятий

Авторлар туралы

Nikita Proshkin

Хат алмасуға жауапты Автор.
Email: proshkinny@mpei.ru
ORCID iD: 0000-0002-2001-9759
SPIN-код: 8508-0630
https://t.me/nekit010300
Ресей

Ekaterina Orlova

Email: OrlovaYS@mpei.ru
ORCID iD: 0000-0003-3358-6194
SPIN-код: 2857-0552

Angelina Petrosyan

Email: PetrosianAY@mpei.ru

Әдебиет тізімі

Қосымша файлдар